交通局：国家公交都市意见征集

如风27 · 发表于 2019-5-24 23:21

关于征求《宿州市国家“公交都市”创建实施方案》意见的函

各相关单位：

根据市政府调度会议安排，现征求《宿州市国家“公交都市”创建实施方案》意见建议，请各单位对领导小组成员名单及任务分解提出书面反馈意见，并于2019年5月24日星期五下午下班前将意见反馈至市交通运输局，逾期不反馈视为无意见。

联系人：谢献民,电话：3966316、13305570059，邮箱：312987259@qq.com

宿州市交通运输局

2019年5月22日

宿州市国家“公交都市”创建实施方案

为贯彻落实国家、省有关优先发展城市公共交通的政策，解决城市道路供需矛盾，减少大气污染，倡导绿色公交出行，提升宿州城市公共交通服务水平，对照《公交都市考核评价指标体系》，按照《宿州市公交都市创建工作方案（2019-2020）》（宿交办〔2019〕3号）、《安徽省交通运输厅关于宿州市公交都市创建实施方案的批复》（皖交运函〔2019〕124号）要求，结合宿州实际，特制定本实施方案。

一、创建意义

为进一步贯彻落实国家公共交通优先发展战略，明确政府主体责任，突出城市公共交通公益属性，建立优先发展城市公共交通长效机制，加大对公交的投入,完善公交基础设施,全面提升发展质量和服务水平,以公交都市创建绿色出行为载体,努力打造“保障有力、服务优质、绿色智慧、共享共治”的现代化城市交通体系，奋力开创城市交通高质量发展的新局面。

二、创建原则

（一）政府主导，政策扶持。进一步明确政府主导作用和主体责任，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强城市公共交通的吸引力。

（二）统筹规划，协调发展。以《宿州市城市总体规划（2010～2030）》、《宿州市城市综合交通规划（2013～2030）》、《宿州市城市公共交通专项规划（2013～2030）》等为基础，统筹城市公共交通与不同运输方式之间协调发展，重点加强城市公交基础设施建设，满足人民群众不断增长的基本出行需求。

（三）因地制宜，逐步推进。立足宿州城市公共交通发展水平，合理确定城市公共交通发展目标，逐步确立公共交通在城市交通中的主导地位，推进城乡公交一体化。

三、总体目标和具体任务

（一）总体目标。贯彻执行国家、省、市有关优先发展城市公共交通政策和绿色出行要求，以围绕打造绿色、低碳、智能公交体系为抓手，提高运营服务质量，公交运行可靠性、准点、速度得到有效提升，不断增强公交的吸引力和满意度。计划到2020年，新增更新240辆纯电动空调公交车，建设175个充电桩；新增6 条公交线路；设置45.7 公里公交专用道，设置11个道路交叉口公交优先系统；新建3个换乘站，新建3个公交首末站，新（改）建178 个公交站点，新（改）建70个城市主干道港湾式站点；新开5 条城乡线路；建成宿州公交运营管理中心；改造建设公交+慢行衔接示范区；建立公交企业职工收入固定增长机制，落实补贴资金。

（二）具体任务。创建期内（2019～2020年）要全面完成6类20项规定创建任务和2项自选创建任务。

规定创建任务：一是保障更有力。城市建成区公交出行占机动车出行比例达到50%以上；城区人口万人公交车拥有量达到12标台以上；公交驾驶员“人车比”达到1.5:1以上。二是服务更优质。城市建成区公交站点500米覆盖率达到100%以上；早晚高峰时段公交车平均运营时速达到规定要求；积极推广和运用纯电动公交车，新能源车辆比例达到80%以上；乘客满意度达到98%以上。三是系统更先进。建成公交运营管理中心；建成公众出行信息服务系统；城市建成区设置电子站牌的站点数量占总站点数的比例达到10%以上。四是设施更完善。公交停保场、枢纽站、首末站等基础设施基本完善，场站面积达到150平方米/标台；新（改）建城市主干道，公交车物理港湾站台设置率达到100%；公交车进场率达到100％以上；公交专用道长度占公交线路网总长度比例，年均提升3%以上。五是运行更安全。行车责任事故率年均下降1%以上。六是管理更规范。公交乘车“一卡通”使用率达65%以上；建立公共交通运营补贴制度，补贴到位率100%；公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。

自选创建任务：一是实现城市公交纯电动化城市; 二是公交站点配套公共自行车比例达到80％；三是主城区公交平均换乘时间少于10分钟；四是开展创建公交都市、争当优秀驾驶员活动，入星率达到100%，二星达到50%以上，三星达到5%以上。

四、年度计划安排

（一）2019年度实施计划：

1.编制《宿州市交叉口优先通行发展规划》、《公交及慢行一体化规划》、《公交运营改善研究》、《提高公交出行分担率研究》、《宿州市城乡一体化公交规划》、宿州市公共交通成本费用评价制度；

2.新增纯电动空调公交车120辆，充电桩建设175个（龙登和城15个、大学城44个、金色家园20个、化工园区23个、经开区30个、公交总公司28个、符离15个）；

3.城市公交线网结构优化（新增城区线路 3 条）；

4.公交专用道设置（汴河路6.8公里，宿州大道29公里，共35.8 公里），交叉口公交优先设置（5 个）；

5.主城区换乘站（2 个：火车站、快客站），新建公交首末站1个（符离），公交站点新改建（一期市区南至南二环路、东至东二环路、西至拂晓大道、北至宿州大道，共100 个），新（改）建城市主干道港湾式站点设置（银河三路12处、唐河路东延2处、汴河路改造24处，共38处）；

6.新开城乡线路（3 条：符离镇、朱仙庄、蕲县）；

7.建设宿州公交运营管理中心；

8. 开展创建公交都市、争当优秀驾驶员活动。

（二）2020年度实施计划：

1.新增纯电动空调公交车120辆；

2.城市公交线网结构优化（新增城区线路 3 条）；

3.公交专用道设置（1条，银河一路9.9公里，公交专用道补划线）；

4.交叉口公交优先设置（6 个）；

5.主城区换乘站1个（客运中心站升级改造），新建公交首末站2个（朱仙庄、蕲县），公交站点新改建（二期宿州大道、宿怀路、二徐路、宿符路、港口北路，共78个），新（改）建城市主干道港湾式站点设置（银河一路延伸，共32处）；

6.新开城乡线路 2 条（王集、大店）；

7.公交+慢行衔接改造建设；

8.建立公交企业职工收入固定增长机制，落实补贴资金；

9.开展创建公交都市、争当优秀驾驶员活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长，埇桥区政府、各产业园区管委会、市交通、发改、财政、公安、数据资源管理、住建、自然资源和规划、生态环境、城管等部门分管负责人为成员的创建工作领导小组，做到统一领导，分工明确，协调有效，共同推动。

（二）加强资金保障。明确创建活动资金来源，公交车辆购置、充电桩建设资金由市公共财政解决，公交场站建设资金由省补退坡资金解决，新改建公交候车亭、电子站牌等建设资金由项目所在地政府、园区管委会解决。

（三）加强用地保障。根据宿州市人民政府《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（宿政发〔2012〕9号）文件要求，由埇桥区、宿马园区、高新区、经开区、鞋城无偿提供用地，保证城市公共交通停车场、保养场、公交枢纽、港湾站、公交专用道、充电设施等与城市建设同步规划、同步设计、同步建设。

（四）加大宣传发动。全面开展文明交通、公交优先宣教活动，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加强主题宣传，拓展宣传领地，走进学校、社区，不断提升交通参与者的素质，引导交通消费方式的转变，形成全民动员、参与、监督的良好交通出行氛围。