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[焦点话题] 宿州探索PPP河道运营模式 多方合作治理城市黑臭水体

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发表于 2019-5-16 14:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
  安徽省宿州市探索选择PPP模式进行城市黑臭水体治理,不仅总结出一套行之有效的综合施策治理黑臭水体的办法,而且实现了多方共赢,城市环境大为改观,成为百姓宜居之地
  安徽省宿州市有4条河道:水域开阔的沱河,穿越历代宿州城区,是城市百姓重要的备用水源;汇源大沟,作为宿州主要河流对城市生态防护和景观美化起着重要作用;老沱河,连接着沱河与铁路运河,是宿州引水调蓄、景观绿化的重要河道;铁路运河是宿州经济开发区的主要河道,是宿州防洪排涝、引水调蓄的重要河道。
  PPP模式让多方共赢
  近10年间,化肥厂、发电厂、酒精厂、化纤厂等众多工业和化工企业入驻老沱河流域,致使老沱河水臭气熏天、垃圾漂浮、蚊蝇肆虐;处于城市中心的汇源大沟,河面上的违建楼房和城中村的百姓将各种生活垃圾直接倒入河道,堆积在桥面涵管暗河里的垃圾,产生了大量有害气体;沱河和铁路运河的河道被淤泥和岸边野草严重污染。
  黑臭水体治理迫在眉睫。宿州的黑臭水体治理探索性地选择了PPP模式。中建一局与宿州市政府、深圳水务集团三方合作,共同摸索出一条治理黑臭水体的有效路径。
  项目实施之前,由宿州城投公司、深圳水务集团、中建一局三方共同投资,成立了宿州市水环境投资建设有限公司。其中,深圳水务集团负责项目融资和河道后期运营,中建一局负责宿州4条河道黑臭水体治理项目施工,宿州城投公司负责项目治理期间的全程监督管理。三方确定了治理宿州黑臭水体共赢模式——“2+13”PPP河道运营模式。
  中建一局华南公司宿州黑臭水体项目负责人刘波介绍:“项目以设计、建设、融资、运营、移交的方式全面展开,包括2年项目施工建设期和13年的项目运营期。”
  这种合作模式让中建一局、宿州城投公司、深圳市水务集团三方共赢。中建一局宿州黑臭水体治理项目经理刘凤宇介绍,对代表宿州政府的宿州城投公司而言,破解了治理黑臭水体的资金难题。在13年的运营期里,宿州城投公司以绩效考核达标付费的模式,将在每个季度对河道水体、防洪、排涝、百姓满意度进行考核,分值达到90分以上,宿州市政府将以购买服务的方式,100%付费给服务河道的运营企业。
  “中西医结合”成效显著
  开好药方子,才能治好有病的河流。经过多次集体会商,一个“中西医结合”综合施策治理黑臭水体的系列措施出炉。
  “西医”的治理方略是,截断并有效控制4条河道的污水源头,分段治理河道;中医的治理方略是,不仅治理河道臭水,而且挖除河道黑臭的根源,恢复生态、修复岸带。
  于是,用西医的方法,宿州先后对汇源大沟、沱河、老沱河、铁路运河的河道分段截流、分段筑坝围堰,再对每个河段抽取黑臭水、治理河底污泥、清淤泥疏通河道,深入治理城市水体的“黑血管”。
  之后,又用中医方略全面清除河道“病根”。建设大型淤泥脱水厂,把河道的黑水处理后变清,让淤泥变宝,再恢复河道生态,在河底植入植物,调入活清水补充河道,同时采取人工增氧办法增加水体氧量,最后对岸带进行修复和景观绿化。
  为清除淤泥,宿州黑臭水体治理项目专门自建了淤泥脱水厂。淤泥泵把淤泥输送到脱水设备里脱干,剩下的水流入过滤池被处理成清水,清水经检测达标后重新排入河道,整个淤泥处理过程保证“治污不制污”。
  两年时间,中建一局宿州黑臭水体治理项目对4条河道的黑臭水体进行了截污控源、清淤疏浚、岸带修复、生态修复、景观园林绿化等全面治理,包括沱河9300米、老沱河4800米、铁路运河9300米和汇源大沟1800米。
  从2017年8月份开工到现在,汇源大沟截污控源、清淤疏浚、岸带修复、生态修复工程均按计划全面完工;老沱河截污控源、清淤疏浚、岸带修复工程全面完工,生态修复工程即将完工;沱河河道清淤即将全面完工,后续将展开岸带修复;铁路运河清淤全部完成,即将开始生态修复、景观绿化。治理措施得当且效果好,宿州因此成为全国首批黑臭水体治理示范城市。如今,治理后的宿州沱河两岸,新建了诸多小区,成为百姓宜居之地。
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